BAGAIMANA SAAT AJAL DATANG MENJEMPUT NANTI ...

Saat Ajal Menjemputku Nanti ...

Ketika ajal menjemputku nanti, ku harap ada bias-bias kebaikan amal yang sedia menemani.

Ketika maut merenggutku nanti, ku ingin bersandar pada tirai warna pelangi bertudung sutra senja dari ketulusan budi dengan iman di hati sebagai bekal yang akan ku bawa nanti.

Ketika malaikat maut mengunjungiku nanti diatas pembaringan jasad, ku nanti bimbinganmu menuntun lafadz thayyibah nan indah.

Ketika sakaratul maut nanti, meski tak sempat sebenarnya ada yang ingin aku sampaikan kepadamu sahabat.

Sebentar lagi akan sirna semua nikmat duniawi, beberapa detik lagi tak kan kau jumpai senyum, canda, bahkan tangis dari raut muka kotor ini.

Hanya berharap semoga ikatan yang di jalin diatas pondasi cinta dan benci semata karena Allah bisa mempertemukan kita di syurga nanti.

Janganlah bersedih hati atas prahara ini, hapus air matamu aku akan menunggumu karena pasti suatu saat nanti kau akan menyusulku.

Ambillah kebaikan dari ikatan ini supaya manfaatnya masih bisa ku dapati, dan aku berharap engkau tidak menceritakan kepada orang-orang atas keburukan yang telah aku lakukan selama hidupku.

Ku nanti syafaatmu, ketika malaikat penjaga neraka meluluh-lantahkan ragaku dan membakar kulit tipis ku, supaya aku bisa merasakan wangian syurga bersamamu.

Saat jasad ku di usung di dalam keranda berbalut harum kenanga dan melati, do’akan aku. Semoga setelah kau kuburkan nanti, dengan Rahmat dan belas kasihNya bisa ku jawab pertanyaan-pertanyaan dari kedua malaikat itu. Agar lapang kuburku, supaya tak kualami penyempitan kubur yang akan meremukkan tulang-tulang rusukku.

Salam kesejahteraan ku sampaikan untukmu, bagimu masih ada waktu memperbaiki diri dan memperbanyak amal shalih. Sekarang waktu ku hampir habis, aku akan merindukan saat kita larut dalam sedu tangisan dzikir malam itu.

Semoga kita terus berusaha untuk mempersiapkan diri untuk menghadapi maut tersebut

sebelum masa usia kita habis

selamat berjuang ........mengharungi kehidupan yang fana ini

yang penuh dengan onak dan duri

Jalan yang mendaki lagi sukar 

sebagaimana yang dijelaskan dalam Al Quran surah Al Balad

 Semoga kita dapat mengambil ikhtibar ....

PERMOHONAN ANTARA SEPASANG KEKASIH ...

PINTA SEORANG ISTRI ...

Bismillahir-Rahmaanir-Rahim ... Kadangkala mungkin tergambar di benak fikiranmu, bahwa engkau telah salah ketika memilih diriku menjadi pasanganmu. Kadang kala ia mengganggu dalam pergaulan sehari-harimu denganku, terkadang ku takut perasaan cintamu berubah menjadi benci, limpahan kasih sayangmu menjelma menjadi kemarahan, dan ketenangan pun berubah menjadi ketegangan.

Suamiku…..

Di saat engkau masih sibuk dengan pekerjaan yang tak kunjung selesai, tak jarang aku kau abaikan. Waktu di rumah pun, kadang ku ikhlaskan demi masa depanmu. Bukankah engkau tahu aku pun butuh perhatian darimu. Terkadang ku cari perhatian itu, namun terlihat salah dipandanganmu. Kalaulah itu terlihat salah, semoga engkau bisa melihat kebaikanku yang lain. Bukankah Allah SWT yang mempertemukan dan menyatukan hati kita berpesan, “Dan pergaulilah mereka (isterimu) dengan baik. Kemudian bila kamu tidak menyukai mereka, (maka bersabarlah) karena mungkin kamu tidak menyukai sesuatu, padahal Allah menjadikan padanya kebaikan yang banyak.” [QS: An Nisa' 19].

Rasulullah Shallallahu ‘Alaihi Wa Sallam yang kita cintai pun berpesan, “Sempurnanya iman seseorang mukmin adalah mereka yang baik akhlaknya, dan yang terbaik (pergaulannya) dengan istri-istri mereka.” Jika engkau melihat kekurangan pada diriku, ingatlah kembali pesan beliau, Jangan membenci seorang mukmin (laki-laki) pada mukminat (perempuan) jika ia tidak suka suatu kelakuannya pasti ada juga kelakuan lainnya yang ia sukai. (HR. Muslim)

Sadarkah engkau bahwa tiada manusia di dunia ini yang sempurna segalanya? Bukankah engkau tahu bahwa hanyalah Alllah yang Maha Sempurna. Tidaklah sepatutnya bila kau hanya menghitung-hitung kekurangan pasangan hidupmu, sedangkan engkau sendiri tak pernah sekalipun menghitung kekurangan dan kesalahanmu. Janganlah engkau mencari-cari selalu kesalahanku, padahal aku telah taat kepadamu.

Saat diriku rela pergi bersama dirimu, kutinggalkan orangtua dan sanak saudaraku, ku ingin engkaulah yang mengisi kekosongan hatiku. Naungilah diriku dengan kasih sayang, dan senyuman darimu. Ku ingat pula saat aku ragu memilih siapa pendampingku, ketakwaan yang terlihat dalam keseharianmu-lah yang mempesona diriku.

Bukankah sahabat Rasulullah Shallallahu ‘Alaihi Wa Sallam, Ali bin Abi Tholib saat ditanya oleh seseorang, “Sesungguhnya aku mempunyai seorang anak perempuan, dengan siapakah sepatutnya aku nikahkan dia?” Ali r.a. pun menjawab, “Kawinkanlah dia dengan lelaki yang bertakwa kepada Allah, sebab jika laki-laki itu mencintainya maka dia akan memuliakannya, dan jika ia tidak menyukainya maka dia tidak akan menzaliminya.” Ku harap engkaulah laki-laki itu, duhai suamiku.

Saat terjadi kesalahan yang tak sengaja ku lakukan, mungkin saat itu engkau mendambakan diriku sebagai istri tanpa kekurangan dan kelemahan, sadarlah, sesungguhnya egois telah menguasai dirimu. Perbaikilah kekurangan diriku dengan lemah lembut, janganlah kasar terhadapku. Bukankah Rasulullah Shallallahu ‘Alaihi Wa Sallam telah mengajarkan kepada dirimu, saat Muawiah bin Ubaidah bertanya kepada beliau tentang tanggungjawab suami terhadap istri, beliaupun menjawab, “Dia memberinya makan ketika ia makan, dan memberinya pakaian ketika dia berpakaian.” Janganlah engkau keras terhadapku, karena Rasulullah Shallallahu ‘Alaihi Wa Sallam pun tak pernah berbuat kasar terhadap istri-istrinya.

Duhai Suamiku…

Tahukah engkau anugerah yang akan engkau terima dari Allah di akhirat kelak? Tahukah engkau pula balasan yang akan dianugerahkan kepada suami-suami yang berlaku baik terhadap istri-istri mereka? Renungkanlah bahwa, “Mereka yang berlaku adil, kelak di hari kiamat akan bertahta di singgasana yang terbuat dari cahaya. Mereka adalah orang yang berlaku adil ketika menghukum, dan adil terhadap istri-istri mereka serta orang-orang yang menjadi tanggungjawabnya.” [HR Muslim]. Kudoakan bahwa engkaulah yang kelak salah satu yang menempati singgasana tersebut, dan aku adalah permaisuri di istanamu.

Jika engkau ada waktu ajarkanlah diriku dengan ilmu yang telah Allah berikan kepadamu. Apabila engkau sibuk, maka biarkan aku menuntut ilmu, namun tak akan kulupakan tanggungjawabku, sehingga kelak diriku dapat menjadi sekolah buat putra-putrimu. Bukankah seorang ibu adalah madrasah ilmu pertama buat putra-putrinya?
Semoga engkau selalu mendampingiku dalam mendidik putra-putri kita dan bertakwa kepada Allah.

Wahai Allah,
Engkau-lah saksi ikatan hati ini…

Aku telah jatuh cinta kepada lelaki pasangan hidup ku, jadikanlah cinta ku pada suamiku ini sebagai penambah kekuatan ku untuk mencintai-Mu. Namun, kumohon pula, jagalah cintaku ini agar tidak melebihi cintaku kepada-Mu, hingga aku tidak terjatuh pada jurang cinta yang semu, jagalah hatiku padanya agar tidak berpaling pada hati-Mu. Jika ia rindu, jadikanlah rindu syahid di jalan-Mu lebih ia rindukan daripada kerinduannya terhadapku, jadikan pula kerinduan terhadapku tidak melupakan kerinduannya terhadap surga-Mu. Bila cintaku padanya telah mengalahkan cintaku kepada-Mu, ingatkanlah diriku, jangan Engkau biarkan aku tertatih kemudian tergapai-gapai merengkuh cinta-Mu.

Ya Allah,

Engkau mengetahui bahwa hati-hati ini telah berhimpun dalam cinta pada-Mu, telah berjumpa pada taat pada-Mu, telah bersatu dalam dakwah pada-Mu, telah berpadu dalam membela syariat-Mu. Kokohkanlah ya Allah ikatannya. Kekalkanlah cintanya. Tunjukilah jalan-jalannya.Penuhilah hati-hati ini dengan nur-Mu yang tiada pernah pudar. Lapangkanlah dada-dada kami dengan limpahan keimanan kepada-Mu dan keindahan bertawakal di jalan-Mu.

Wallahu’alam bishshawab, ..
Wabillahi Taufik Wal Hidayah, ...

Salam Terkasih ..
Dari Sahabat Untuk Sahabat ...

... Semoga tulisan ini dapat membuka pintu hati kita yang telah lama terkunci ...

~ o ~

Salam santun dan keep istiqomah ...

--- Jika terjadi kesalahan dan kekurangan disana-sini dalam catatan ini ... Itu hanyalah dari kami ... dan kepada Allah SWT., kami mohon ampunan ... ----

Semoga bermanfaat dan Penuh Kebarokahan dari Allah ...
Silahkan DICOPAS atau DI SHARE jika menurut sahabat note ini bermanfaat ....

Jangan lupa SHARE ya ukhti :)

PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PEMBERIAN AIR SUSU IBU EKSKLUSIF BAGI ANAK

TINJAUAN TERHADAP PERATURAN PEMERINTAH

TENTANG PEMBERIAN AIR SUSU IBU EKSKLUSIF, PERSPEKTIF REGULASI

A.    Pendahuluan

Secara kodrati, menyusui merupakan salah satu bagian dalam siklus hidup bagi perempuan. Di bidang kesehatan, pada tahapan di siklus tersebut (across the life cycle) dikenal adanya pendekatan “continuum of care” dalam upaya meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan ibu dan anak yang dimulai sejak masa pra hamil, kehamilan, persalinan dan nifas, bayi, balita, hingga remaja[1]. Menyusui juga berkenaan dengan fungsi atau tugas-tugas reproduksi, di samping hamil, melahirkan, dan mengasuh anak[2].

Dalam perkembangannya, pandangan terhadap nilai dan gerakan menyusui dengan ASI oleh ibu bagi bayinya mengalami pasang surut[3]. Sebagai agama dakwah[4], Islam telah mengajarkan lamanya waktu bagi ibu atau orang lain menyusui bayi, yakni selama dua tahun penuh[5] atau masa penyapihan bayi dalam umur dua tahun[6], dan juga mengisyaratkan masa mengandung sampai menyapihnya adalah tiga puluh bulan[7].

Praktek pemberian ASI Eksklusif dipengaruhi oleh banyak faktor, diantaranya faktor sosial budaya, pengetahuan akan pentingnya ASI, dukungan jajaran kesehatan, instansi terkait dan keluarga, ASI-nya tidak keluar, alasan kesehatan, karena waktunya tersita untuk bekerja[8] serta pemakaian susu formula[9].

Tidak ada perdebatan teoritis konsepsional di kalangan akademis atau para ahli tentang manfaat ASI[10]. Manfaat ASI tidak diragukan sehingga pada kondisi normal, menyusui adalah yang terbaik bagi bayi. Beberapa perdebatan terkait ASI, diantaranya adalah tentang pendirian Bank ASI[11], pendonor dan penerima ASI dengan agama yang berbeda, pembayaran bagi yang menyusukan[12].

Menyusui dan ASI Eksklusif merupakan persoalan mendasar dan bernilai sangat startegis sehingga perlu diatur sampai dengan tingkat Peraturan Pemerintah (PP)[13]. Pembahasan Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) tentang ASI sampai menjadi Peraturan Pemerintah tentang Pemberian ASI Eksklusif setidaknya dibutuhkan waktu paling tidak sekitar lima tahun untuk menggolkan regulasi tersebut[14].

PP Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian ASI Eksklusif telah diundangkan sekaligus mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2012. PP ini terdiri dari 10 bab, 43 pasal dengan total 55 ayat, dan mengatur 7 hal pokok, yaitu 1) tanggung jawab pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota; 2) Air Susu Ibu; 3) penggunaan susu formula dan produk bayi lainnya; 4) tempat kerja dan tempat sarana umum; 5) dukungan masyarakat; 6) pendanaan; dan 7) pembinaan dan pengawasan[15].

Dengan berbagai perdebatan dan kontekstual di atas, tulisan ini akan menggali tentang PP nomor 33 tahun 2012 dalam perspektif regulasi terutama keterkaitannya dengan aspek-aspek dakwah. Pertanyaan utama penelitian ini adalah bagaimana tinjauan tentang PP nomor 33 tahun 2012, perspektif regulasi? Adapun pertanyaan khususnya, yaitu: 1) Bagaimana kontrol dan pendelegasian pemerintah atau sebagai regulator kepada pihak independen dalam PP nomor 33 tahun 2012?, 2) Bagaimana regulasi secara internal (self-regulation) dan kerangka kerja hukum umum dalam PP nomor 33 tahun 2012?, 3) Bagaimana regulasi dengan mekanisme “kekuatan pasar” dan tekanan “audiens” (masyarakat umum) dalam PP nomor 33 tahun 2012? 

Pengkajian PP nomor 33 tahun 2012 memiliki saling keterkaitan diantara aspek-aspek dalam dakwah, komunikasi, media dan regulasi. Oleh karena begitu luas makna dan ruang lingkup masing-masing keilmuan dan aktivitas mengenai dakwah, komunikasi, media dan regulasi, maka penulisan ini dibatasi dengan perspektif regulasi dari Branston dan Stafford (2003: 478-480) sebaagai acuan utama.

            Berdasarkan pertanyaan di atas, dirumuskan hipotesis penelitian, yaitu regulasi pemerintah tentang ASI eksklusif memiliki kekuatan besar untuk meningkatkan ibu-ibu menyusui untuk memberikan ASI eksklusif. Peran pemerintah sebagai regulator, self-regulation sebagai user dan kerangka kerja hukum umum dapat menghadapi kekuatan regulasi mekanisme pasar dan tekanan masyarakat umum, meningkatkan ibu-ibu menyusui melakukan inisiasi menyusui dini, memberikan ASI eksklusif dan memberikan ASI sampai bayi berumur 2 tahun. Sebaliknya, pengaruh gencarnya promosi susu formula melalui media massa dan melalui institusi pelayanan kesehatan ataupun tenaga kesehatan tidak menghambat pemberian ASI eksklusif.   

---

[1]Kerber et al (2007), di dalam Dirjen Bina Gizi dan KIA Kementerian Kesehatan. Penyusunan Prioritas Program dan Kegiatan Bina Gizi dan KIA Tahun 2013. Bahan Presentasi. Jakarta: Ditjen Bina Gizi dan KIA Kementerian Kesehatan, 2012.   

[2]Achmad Charris Zubair, “Wanita dalam Transformasi Sosial Budaya: Telaah Peranan Strategis dalam Konteks Global” , http://filsafat.ugm.ac.id/downloads/artikel/wanita.pdf, 1 (diakses 9/4/2012)

[3]Dengan mengabaikan secara kualitas (menyusui sesuai anjuran), dapat dikatakan bahwa sebelum abad ke-20, hampir setiap bayi disusui oleh ibunya karena tidak ada pilihan lain. Namun, pada awal abad ke-20 (tahun 1900-an), terjadi perubahan nilai tentang  seiring dengan industrialisasi dan modernisasi. Adanya tuntutan hak-hak perempuan, seperti di bidang politik dan ekonomi melalui partisipasi pada pemilihan umum untuk memberikan suara pada pemilihan umum, bekerja, merokok, memanjangkan atau memendekkan rambut, dan ke luar rumah. Nilai menyusui mengalami pergeseran. Menyusui dianggap kuno, mengikat, bentuk perbudakan dan cara makan orang miskin yang tidak bisa membeli susu formula. Bagi perempuan kalangan menengah modern, roti dan menyusui melalui botol merupakan hal yang terbaik bagi bayi. Pada tahun 1960-an dan 1970-an, gerakan perempuan mengembalikan kepopuleran menyusui dengan munculnya pengetahuan tentang ASI sebagai makanan terbaik untuk bayi dan bermanfaat juga bagi ibunya. Lihat Heidi Murkoff et al. Kehamilan: apa yang anda hadapi bulan per bulan, 407.

[4]Menurut Thomas W. Arnold di dalam Ismail dan Hotman, “agama dakwah adalah agama yang memiliki kepentingan suci untuk menyebarkan kebenaran dan menyadarkan orang kafir sebagaimana dicontohkan sendiri oleh penggagas agama itu dan diteruskan oleh para penggantinya”. Lihat Ilyas Ismail dan Prio Hotman. Filsafat Dakwah: Rekayasa Membangun Agama dan Peradaban Islam. Jakarta: Kencana, 2011, 11.   

[5]Q.S. Al Baqarah [2]: 233: “Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun penuh, yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. ...”

[6]Q.S. Lukman [31]: 14: “... Ibunya telah mengandungnya dalam keadaan lemah semakin bertambah lemah juga, sampai masa penyapihan bayinya dalam umur dua tahun. ...”

[7]Lihat Q.S. Al-Ahqaaf [46]: 15: “... ibunya mengandungnya dengan susah payah, dan melahirkannya dengan susah payah. Mengandungnya sampai menyapihnya adalah tiga puluh bulan, ...”

[8]Beberapa alasan ibu bekerja tidak melaksanakan ASI Eksklusif, diantaranya adalah tidak ada atau tidak diberi kesempatan menyusui, repot bayinya tidak bisa dibawa ke tempat kerja, harus pulang balik ke rumah untuk menyusui bayi, tidak ada ruang peneitipan anak, tidak tersedia ruangan menyusui atau tidak tersedia fasilitas memerah dan menyimpan ASI di tempat kerja serta gencarnya iklan susu formula di media yang dapat menyebabkan ibu memiliki alternatif lain sebagai pengganti ASI selama bekerja, seperti makanan tambahan lain atau susu formula. Pada ibu bekerja, dalam periode pemberian ASI eksklusif selama 6 bulan terdapat waktu sekitar 3 bulan ibu harus sudah bekerja, jika ibu mengambil cuti mulai menjelang melahirkan. Jika cuti diambil 1,5 bulan sebelum melahirkan dan 1,5 bulan setelah melahirkan, maka sekitar selama 4,5 bulan periode memberikan ASI eksklusif ibu juga bekerja. Lihat Pasal 82 UU No. 13 tentang Ketenagakerjaan.   

[9]Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, Pemberdayaan Perempuan dalam Peningkatan Pemberian ASI. Jakarta: Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, 2008, 6 (Diperbanyak oleh Kementerian Kesehatan RI tahun 2010).

[10]Manfaat ASI, diantaranya adalah sesuai dengan kebutuhan bayi manusia, lebih mudah dicerna, aman, menenangkan perut, tidak menggemukan, mendukung pertumbuhan dan meningkatkan perkembangan otak, mencegah alergi, mencegah infeksi, membangun mulut lebih kuat, mudah, ekonomis, mempercepat pemulihan dan kembali ke bentuk pra hamil, menunda menstruasi, membangun tulang, mengurangi resiko kanker, mendekatkan ibu dengan bayi, kepuasan emosional, keintiman, saling berbagi cinta, dan membentuk hubungan ibu anak yang kuat. Lihat Heidi Murkoff et al. Kehamilan: apa yang anda hadapi bulan per bulan. Alih bahasa Susi Purwoko. Edisi 3 (Revisi 2006). Jakarta: Arcan, 2006, 407-410. Baca juga Kemneg Pemberdayaan Perempuan, Pemberdayaan Perempuan dalam Peningkatan Pemberian ASI, (Jakarta, 2008), 15-18.

[11]Perbedaan pendapat ulama (ikhtilaf) tentang Bank ASI atau ASI meliputi prinsip rada’ah (susuan), yakni pengertian ar-radha', batasan umur bayi, jumlah susuan, cara menyusu, adanya saksi yang berkaitan dengan kemahraman, dan hukum jual beli ASI. Dalam pertimbangan aspek kesehatan, ibu pendonor ASI harus memenuhi syarat memiliki kelebihan ASI dan kesehatan yang baik, antara lain non-perokok, tidak minum obat dan alkohol, tes darah negatif untuk Hepatitis B dan C, HIV 1 dan 2, serta HTLV 1 dan 2, memiliki kekebalan terhadap rubella dan sifilis negatif, tidak memiliki riwayat penyakit TBC aktif, herpes atau kondisi kesehatan kronis lain, seperti multiple sclerosis atau riwayat kanker. Daya tahan ASI, yaitu pada suhu 19 – 25 derajat celcius ASI dapat tahan 4-8 jam, suhu 0-4 derajat celsius ASI tahan 1-2 hari, serta suhu dalam freezer khusus bisa tahan 3-4 bulan. Paling tidak ada 3 (tiga) pandangan ulama tentang masalah penyusuan, yaitu membolehkan, mengharamkan dan membolehkan dengan syarat yang sangat ketat. Lihat SMK Darunnajah, “Hukum Bank ASI dan Bank Sperma”, Published on 18 September 2011, http://www.smk darunnajah.sch.id/2011/09/hukum-bank-asi-dan-bank-sperma.html.  

[12]Q.S. Al Baqarah [2]: 233: “... Dan jika kamu ingin anakmu disusukan oleh orang lain, maka tidak ada dosa bagimu apabila kamu memberikan pembayaran menurut yang patut. ...”, sedangkan dalam Peraturan Pemerintah RI No. 33 Tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif pasal 11 (2e) disebutkan ASI tidak diperjualbelikan.    

[13]Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Dalam Pasal 7 Ayat (1) disebutkan mengenai jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang; Peraturan Pemerintah; Peraturan Presiden; serta Peraturan Daerah.

[14]Sandra Fikawati dan Ahmad Syafiq. Kajian Implementasi dan Kebijakan ASI dan Inisiasi Menyusu Dini di Indonesia. Makara, Kesehatan, Vol. 14, No. 1, Juni 2012, 3.

[15]Lihat bagian penjelasan halaman 2.

B.    Analisis

PP nomor 33 tahun 2012 merupakan produk hukum dengan kekuatan hukum yang jelas, tegas dan tertulis. Dalam ketentuan peralihan disebutkan bahwa pada saat PP ini mulai berlaku, pengurus tempat kerja dan/atau penyelenggara tempat sarana umum, wajib menyesuaikan dengan ketentuan PP ini paling lama 1 (satu) tahun. PP nomor 33 tahun 2012 genap berlaku 1 tahun pada tanggal 1 Maret 2013. Dalam PP tersebut terdapat toleransi waktu. Hal ini sesuai dengan prinsip dalam agama yang tidak ingin memberatkan. Kekuatan besar juga terdapat pada amanat PP sesuai dengan perintah dalam Al-Qur’an (Q.S. [2]: 233), (Q.S. Lukman [31]: 14), (Q.S. Al-Ahqaaf [46]: 15). Meskipun tidak secara eksplisit disebutkan tentang ASI eksklusif dalam Al-Qur’an, namun perintah kepada ibu untuk menyusukan bayinya sampai 2 tahun untuk menyempurnakan susuannya merupakan landasan moril, kekuatan spiritual dan nyata untuk dapat meningkatkan peran dakwah dalam Islam dalam membantu peningkatan pemberian ASI eksklusif.

Kekuatan regulasi PP 39 tahun 2012, selain dilihat berdasarkan dukungan peraturan perundangan dalam bentuk PP, amanat UU, perintah agama, peran dari Kementerian Kesehatan, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dan Kementerian Tanaga Kerja dan Transmigrasi juga beberapa subsantasi membutuhkan para ahli agama, khususnya ahli fiqih dalam pembahasan pada bagian ketiga mengenai Pendonor ASI. Substansi dakwah di sini adalah segala aspek yang berfungsi dalam kegiatan tersebut, meliputi: 1) isi atau pesan-pesan yang disampaikan; 2) metode penyampaian; 3) narasumber atau da’i yang berperan; dan 4) media yang digunakan.

Pada pasal 6 disebutkan, setiap ibu yang melahirkan harus memberikan ASI eksklusif kepada bayi yang dilahirkan. Dalam pasal 9 dinyatakan tenaga kesehatan dan penyelenggara fasilitas pelayanan kesehatan wajib melakukan inisiasi menyusu dini terhadap bayi yang baru lahir kepada ibunya paling singkat selama 1 (satu) jam. Ketentuan lain yang mendukung kekuatan dalam PP adalah adanya saknsi administratif (teguran lisan, teguran tertulis, pencabutan izin) untuk tenaga kesehatan dan fasilitas pelayanan kesehatan. Untuk penggunaan susu formula juga ada pelarangan untuk memberikan kepada bayi serta pembatasan penggunaan dan promosi susu formula. 

Dalam UU Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan pada Pasal 7 Ayat (1) disebutkan mengenai jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang; Peraturan Pemerintah; Peraturan Presiden; serta Peraturan Daerah. PP merupakan peraturan perundang-undangan di bawah UU. PP adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan UU sebagaimana mestinya. Keberadaan Pemerintah hanya untuk menjalankan UU. PP berlaku secara nasional di seluruh wilayah Indonesia.                  

            Program ASI di tempat kerja sangat penting dan memiliki nilai strategis mengingat jumlah pekerja perempuan di Indonesia cukup besar, mencapai 39.946.327 atau 38% dari total jumlah pekerja. Keberhasilan program ASI di tempat kerja akan sangat berdampak pada keberhasilan program ASI secara nasional. Untuk menggalakkan program ASI di tempat kerja, beberapa lembaga dan sarana prasarana penunjang, seperti klinik laktasi, pojok laktasi, Hotline ASI, Sentra Laktasi Indonesia (SELASI), Asosiasi Ibu Menyusui Indonesia (AIMI), konselor menyusui (breastfeeding counselor) dan konsultan laktasi. Dalam upaya mendukung kebijakan program ASI eksklusif saat ini mulai banyak organisasi di masyarakat sebagai bentuk kepedulian dalam mendukung terwujudnya ibu menyusui secara eksklusif.

            ASI eksklusif adalah pemberian hanya Air Susu Ibu (ASI) saja kepada bayi sejak lahir sampai berumur enam bulan, tanpa tambahan cairan lain, seperti susu formula, jeruk, madu, air teh, air putih dan tanpa tambahan makanan padat seperti pisang, pepaya, bubur susu, biskuit, bubur nasi dan tim. Meskipun dalam Islam tidak secara tegas menjelaskan tentang ASI eksklusif, pemberian ASI eksklusif selama 6 bulan pertama didasari oleh bukti ilmiah tentang manfaat ASI bagi daya tahan hidup bayi, pertumbuhan dan perkembangannya[1]. Setidaknya dalam Al-Qur’an, terdapat 3 ayat menyebutkan lamanya waktu menyusui atau menyapih bayi[2].

WHO/UNICEF dalam Global Strategy for Infant and Young Child Feeding merekomendasikan empat hal penting dalam pemberian makanan bayi dan anak, yaitu 1) Memberikan ASI kepada bayi segera dalam waktu 30 menit setelah bayi lahir; 2) Memberikan hanya ASI saja atau pemberian ASI secara eksklusif sejak lahir sampai bayi berusia 6 bulan; 3) Memberikan makanan pendamping ASI (MP-ASI) sejak bayi berusia 6 bulan sampai 24 bulan, dan 4) Meneruskan pemberian ASI sampai anak berusia 24 bulan atau lebih[3]. Dengan demikian, rekomendasi WHO/UNICEF ini sejalan dengan apa yang telah diperintahkan dalam Al-Qur’an.

Walaupun sudah banyak diketahui mengenai manfaat memberikan ASI, adanya perintah agama dan rekomendasi WHO/UNICEF serta dukungan berbagai regulasi terkait, tetapi tingkat kesadaran masyarakat untuk memberikan ASI kepada bayinya masih rendah. Pemberian ASI secara eksklusif relatif memprihatinkan. Pemberian ASI dan makanan tambahan yang salah berakibat pada tingginya jumlah balita penderita  kurang gizi dan gizi buruk. Sekitar 6,7 juta balita atau 27,3% dari seluruh balita di Indonesia menderita kurang gizi dan sebanyak 1,5 juta diantaranya menderita gizi buruk. Pemberian ASI eksklusif oleh ibu untuk bayinya pada dasarnya merupakan suatu hak bagi bayi[4].

Dalam Peraturan Bersama Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan, Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, dan Menteri Kesehatan tentang Peningkatan Pemberian ASI Selama Waktu Kerja di Tempat Kerja, pada Bab III mengenai Tugas dan Tanggung Jawab disebutkan bahwa Menteri Kesehatan salah satunya bertugas dan bertanggung jawab menyediakan, menyebarluaskan bahan-bahan komunikasi, informasi dan edukasi tentang peningkatan pemberian ASI. Aspek komunikasi secara eksplisit disebutkan dalam tugas dan tanggung jawab tersebut. Sedangkan dalam Peraturan Pemerintah RI Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif pada pasal 11 dinyatakan bahwa pemberian ASI eksklusif oleh pendonor ASI karena ibu kandung tidak dapat memberikan ASI Eksklusif bagi bayinya, maka diperlukan persyaratan diantaranya identitas, agama, dan alamat pendonor ASI diketahui dengan jelas oleh ibu atau keluarga dari bayi penerima ASI, serta ketentuan bahwa pemberian ASI oleh pendonor ASI wajib dilaksanakan berdasarkan norma agama dan mempertimbangkan aspek sosial budaya, mutu, dan keamanan ASI. Tugas dan tanggung jawab untuk menyediakan, menyebarluaskan bahan-bahan komunikasi, informasi dan edukasi tentang peningkatan pemberian ASI serta sosialisasi regulasi/kebijakan/peraturan mengharuskan adanya keterlibatan, faktor pendukung, dan peran penting berupa media[5].

Pada kedua regulasi tersebut terlihat adanya peran aspek komunikasi, media dan agama. ASI eksklusif merupakan sesuatu yang universal dan dapat dikaji dalam berbagai sudut pandang bidang keilmuan, seperti kesehatan, agama dan kebijakan. Praktek menyusui atau pemberian ASI merupakan bentuk perilaku kesehatan masyarakat. Perilaku dalam Islam biasa disebut sebagai akhlak[6] yang mencakup akhlak baik (terpuji) dan akhlak buruk (tercela).

Adanya kekuatan regulasi dalam PP nomor 33 tahun 2012 sejalan dengan berbagai definisi diantaranya menurut Branston dan Stafford, Kalesaran, Isang Gonarsyah, dan Stigler. Pada intinya regulasi ditujukan untuk melindungi kepentingan dan memberikan manfaat bersama-sama yang lebih luas.

            Pemberian ASI eksklusif tidak hanya menjadi isu nasional, tetapi merupakan komitmen global. Berdasarkan identifikasi terhadap peraturan perundangan yang ada terkait ASI eksklusif, terlihat adanya kontrol pemerintah untuk mendukung ASI eksklusif. Selain dalam bentuk peraturan perundangan, juga terdapat kebijakan dan program berbagai peraturan perundangan bagai kebijakan dan peraturan perundangan Pemberian ASI, khususnya di kementerian terkait, yaitu Kementerian Kesehatan dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak.

Berbagai bentuk intervensi kontrol pemerintah dalam bentuk peraturan perundangan berupa Undang-undang yang mendukung pemberian ASI adalah khususnya UU No. 49 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, UU No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, UU No. 36 tahun 2009 tentang Kesehatan merupakan landasan hukum bagi lahirnya Peraturan Pemerintah No. 33/2012 tentang Pemberian ASI Eksklusif dan perlu dikaji kesesuaiannya. Lahirnya PP tersebut dalam prosesnya mengalami kendala dan hambatan khususnya dari dunia usaha/industri sehingga dimungkinkan dalam implementasinya juga terdapat permasalahan[7].

Dalam PP ini juga terdapat substansi yang memerlukan kajian dan tindak lanjut, diantaranya adalah evaluasi pelaksanaan dan pencapaian program pemberian ASI Eksklusif di tempat kerja, penelitian dan pengembangan program ASI Eksklusif yang mendukung perumusan kebijakan kabupaten/kota, pertimbangan norma agama, aspek sosial budaya, mutu, dan keamanan ASI terkait pemberian ASI Eksklusif dari pendonor ASI; tata cara pengenaan sanksi administrasi bagi tenaga kesehatan dan fasilitas pelayanan kesehatan, tata cara penggunaan susu formula bayi dan produk bayi lainnya, dan tata cara penyediaan fasilitas khusus menyusui dan/atau memerah ASI. Selain itu, implementasi kebijakan harus dilihat sinergisitasnya dan tidak berbenturan dengan kebijakan atau peraturan lainnya di tingkat perusahaan. Misalnya adalah ketentuan tentang jam kerja. 

Aspek kontrol dan pengendalian pemberian ASI Eksklusif tampak juga pada aktivitas yang secara langsung disebut, diantaranya adalah pengaturan pemberian ASI, advokasi dan sosialisasi, pembinaan, pengawasan, evaluasi, kerjasama, akses terhadap informasi dan edukasi, kerja sama, dan ketentuan tentang sanksi, dukungan masyarakat, ketentan pendanaan dan pembiaan dan penawasa, peran SDM di bidang kesehatan, peran dan dukungan keluarga dan masyarakat, pengawasan terhadap produsen atau distributor susu formula bayi dan/atau produk bayi lainnya. Kontrol dan pengendalian merupakan bentuk sikap tanggung jawab. Dalam PP 39 terdapat pembagian tanggungjawab kepada pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota dalam program pemberian ASI Eksklusif (pasal 3, pasal 4, dan pasal 5 PP nomor 33 tahun 2012). Adanya sanksi-sanksi juga merupakan bentuk upaya untuk mengontrol dan mengendalikan atau membatasi meluasnya susu formula. 

            Kontrol dan pengendalian merupakan aspek dalam dakwah Islam. Agama Islam sangat menghendaki adanya kontrol dan pengendalian diri. Kontrol dan pengendalian diri terhadap keinginan-keinginan duniawi yang berlebihan, pengendalian terhadap berbagai hawa nafsu yang menyesatkan sehingga memberikan keselamatan, kebahagiaan dan kedamaian dalam hidup.

            Regulasi diri dalam program ASI Eksklusif diharapkan para pihak terkait dapat mendorong sepenuhnya untuk keberhasilan program ASI Eksklusif. Dalam PP nomor 33 tahun 2012 regulasi diri secara internal dapat ditujukan kepada berbagai sasaran, seperti ibu-ibu yang diharuskan menyusui bayinya, tenaga kesehatan untuk konsisten mendukung keberhasilan program ASI Eksklusif. Regulasi menunjukkan adanya upaya untuk mengendalikan perilaku manusia atau masyarakat dengan aturan atau pembatasan. Regulasi dapat dilakukan dengan berbagai bentuk, misalnya pembatasan hukum diumumkan oleh otoritas pemerintah, regulasi pengaturan diri oleh suatu industri seperti melalui asosiasi perdagangan[8]. Regulasi diri jelas merupakan salah satu perwujudan dari nilai atau pesan dalam dakwah.

            Dalam kaitannya dengan progarm ASI Ekslusif dapat diartikan sebagai pengendalian olah kelompoknya. Pada indsutri media, jenis regulasi diri misalnya adalah adanya kode etik dari para jurnalis itu sendiri secara independen atau oleh asosiasi industri media, dewan pers, organisasi wartawan, organisasi media dan lain sebagainya. Pada program ASI eksklusif, regulasi diri misalnya adanya organisasi Asosiasi Ibu Menyusui Indonesia (AIMI). AIMI yang bergerak dalam sosialisasi, advokasi, konseling, pelatihan, pendampingan dalam hal ASI eksklusif. AIMI memiliki lalam web, jejaring sosial twitter, facebook. Selain itu, juga dapat dilakukan oleh komunitas para pekerja. Sebagai gambaran tentang AIMI, berikut disampaikan beberapa dokumen AIMI:

Aspek mekanisme pasar dan tuntutan masyarakat, deregulasi, dan liberalisasi. Mekanisme pasar dan kebebasan tuntutan masyarakat dalam kaitannya dengan program ASI Eksklusif adalah menyangkut pemberian susu formula bagi bayi di atas 6 bulan. Melalui mekanisme pasar diharapkan terjadinya keseimbangan, persaingan bebas dan adanya keadilan. Prinsip keadilan merupakan bagian dalam ajaran Islam.

Dalam PP 39 nomor 33 tahun 2012 isi materi yang dapat diidentifaksi berdasarkan klasifikasi jenis media berdasarkan kekuatan pada mekanisme pasar, yaitu produk susu formula. Gencarnya promosi susu formula di banyak media, khususnya media elektronik televisi menjadi penyebab rendahnya cakupan angka pemberian susu formula. Oleh karena itu, mekanisme pasar tentang susu formula perlu diperbanyak lagi aturan-aturan pengetatan, termasuk perlunya tuntutan masyarakat melalui pemahaman dan peningkatan kesadaran arti pentingnya pemberian ASI eksklusif melaui sosialisasi secara lebih luas ke seluruh lapisan masyarakat.

Islam merupakan agama persamaan dan keadilan. Allah SWT bersifat adil dan cinta keadilan dan mengasihi orang yang bersifat adil. Banyak ayat al-Quran yang menyeru kepada keadilan dan mencegah daripada bersifat zalim[9]. Allah SWT berfirman: “Wahai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu semua menjadi orang-orang yang menegakkan keadilan kerana Allah, lagi menerangkan kebenaran, dan janganlah sekali-kali kebencian kamu terhadap sesuatu kaum itu mendorong kamu kepada tidak melakukan keadilan. Hendaklah kamu berlaku adil (kepada sesiapa jua) kerana sifat adil itu lebih dekat kepada takwa. Dan bertakwalah kepada Allah, Sesungguhnya Allah amat mengetahui dengan mendalam akan apa yang kamu lakukan” (Q.S. Al-Maaidah [5]: 8)

            Dalam sejarah perkembangannya perdebatan regulasi media telah menyentuh berbagai aspek kehidupan, seperti ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, pendidikan, agama dan pertahanan keamanan. Begitu penting dan strategisnya peran media sehingga diperlukan kontrol terhadap media melalui regulasi apapun bentuk dan siapapun yang melakukannya. Dinamika ilmu pengetahuan dan teknologi serta kehidupan masyarakat terkadang membutuhkan juga suatu kebijakan deregulasi. Pada titik keseimbangan tertentu regulasi terhadap media diharapkan akan dapat lebih melindungi masyarakat umum, institusi/industri media publik dan komersial, keluarga dan individu atau dengan kata lain membawa kemaslahatan bagi umat secara keseluruhan.

Pembahasan tentang ASI sangat penting mengingat manfaat dan pengaruh yang begitu besar terhadap banyak aspek kehidupan. Tinjauan terhadap pemberian ASI secara eksklusif dalam perspektif regulasi menurut klasifikasi oleh Branston dan Stafford akan memperlihatkan sejauhmana kekuatan dan eksistensi regulasi baik secara filosofis, historis (konstruksi dan rekonstruksi), politis, maupun empiris. Regulasi pada dasarnya bersifat dinamis yang dalam perjalanannya memerlukan revisi dan penyempurnaan, bahkan deregulasi mengikuti dinamika dalam masyarakat serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Efektivitas pada akhirnya menjadi dasar untuk menilai seberapa lama suatu regulasi ideal untuk dipertahankan. Dalam konteks PP nomor 33 tahun 2012 tentang Pemberian ASI Eksklusif jelas terlihat sebagai bentuk aplikasi tentang regulasi sebagaimana yang ditulis oleh Branston dan Stafford dan berdasarkan berbagai definsi tentang regulasi.

---

[1]Semua energi dan gizi (nutrisi) yang dibutuhkan bayi selama enam bulan pertama kehidupannya cukup dengan AS. Pemberian ASI eksklusif mengurangi tingkat kematian bayi akibat berbagai penyakit umum yang menimpa anak-anak, seperti diare dan radang paru, serta mempercepat pemulihan bila sakit. Lihat Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, Pemberdayaan Perempuan dalam Peningkatan Pemberian ASI. Jakarta: Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan, 2008, 20.  

            [2]Lihat Q.S. Al Baqarah [2]: 233, Q.S. Lukman [31]: 14, dan Q.S. Al-Ahqaaf [46]: 15. Sedangkan dalam ayat-ayat lain, seperti Q.S Annisaa [4]: 23, Q.S. Al Hajj [22]: 2, Q.S. Al Qashash [28]: 7, 12; Q.S An Nahl [16]: 66, Q.S. Al Mukminuun [23]: 21, dan Q.S. Muhammad [47]: 15, disebutkan tentang sepersusuan/menyusui/susu dalam konteks lain.

[3]Kemneg Pemberdayaan Perempuan, Pemberdayaan Perempuan dalam Peningkatan Pemberian ASI, (Jakarta, 2008), 14.

[4]Dirjen Bina Gizi dan KIA Kemenkes, “Bahan Sosialisasi ‘Percontohan’ ASI Eksklusif di Tempat Kerja Dukungan Dana Tugas Pembantuan 2012” , Surabaya, 29 – 31 Maret 2012. Berdasarkan data tahun 2007, secara nasional rata-rata balita disusui adalah selama 16,5 bulan. Menurun dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yakni sebesar 16,9 bulan. Data tahun 2010 menunjukkan bahwa persentase bayi yang menyusui eksklusif sampai dengan 6 bulan adalah 15,3%. Inisiasi dini menyusui kurang dari satu jam setelah bayi lahir adalah 29,3%, tertinggi di Nusa Tenggara Timur 56,2% dan terendah di Maluku 13,0%. Sebagian besar proses mulai menyusui dilakukan pada kisaran waktu 1-6 jam setelah bayi lahir tetapi masih ada 11,1% proses mulai disusui dilakukan setelah 48 jam. Persentase bayi yang menyusui eksklusif sampai dengan 6 bulan adalah 15,3%. Inisiasi dini menyusui kurang dari satu jam setelah bayi lahir adalah 29,3%, tertinggi di Nusa Tenggara Timur 56,2% dan terendah di Maluku 13,0%. Sebagian besar proses mulai menyusui dilakukan pada kisaran waktu 1-6 jam setelah bayi lahir tetapi masih ada 11,1% proses mulai disusui dilakukan setelah 48 jam. Baca juga Balitbang Kemenkes, Riset Kesehatan Dasar 2010, (Jakarta, 2010) , 4.

[5]Media di sini, sesuai dengan Kamus Besar Bahasa Indonesia, diartikan sebagai alat (sarana) komunikasi, seperti koran, majalah, radio, televisi, film, poster, dan spanduk. Istilah umum yang sering digunakan dengan kata media, diantaranya media cetak, media elektronik, media film, media massa, media pendidikan, dan media periklanan.   

[6]Secara bahasa (lughatan), akhlaq merupakan bentuk jamak dari Al khuluq, yang berarti ad din (agama), tabiat, perangai, kelakuan, tingkah laku, matuah, adat kebiasaan, dan sebagai agama itu sendiri. Menurut Ibnul Arabi Al Khuluq artinya muru’ah (kepribadian). Menurut istilah, akhlak adalah sifat yang tertanam di dalam diri yang dapat mengeluarkan sesuatu perbuatan dengan senang dan mudah tanpa pemikiran, penelitian dan paksaan. Al-Ghazali menyatakan akhlak ialah suatu keadaan yang tertanam di dalam jiwa yang menampilkan perbuatan-perbuatan dengan senang tanpa memerlukan pemikiran dan penelitian. Apabila perbuatan yang muncul itu baik dan terpuji menurut syara dan akal, maka perbuatan itu disebut akhlak yang mulia. Sebaliknya jika muncul perbuatan yang buruk, dinamakan sebagai akhlak yang buruk. Baca Farid Nu’man, “Akhlak”, http://kipsi.wordpress.com/2009. Menurut Farid Nu’man, pembicaraan tentang akhlak bermuara pada kondisi jiwa manusia yang ditampakkan oleh perbuatan mereka, yang didasarkan oleh pemahaman agama, Al Quran, dan ketaqwaan  

[7]Peraturan Pemerintah No. 33/2012 tentang Pemberian ASI Eksklusif sudah mulai pembahasannya sejak November 2006 (saat itu bernama RPP Pemasaran Susu Formula) dan baru bulan Maret 2012 disahkan.  

[8]http://id.shvoong.com/law-and-politics/politics/2094305-pengertian-regulasi/ (diakses: 3/1/2013)

[9]http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2012&dt=0209&pub=Utusan_Malaysia&sec=Bicara_Agama&pg=ba_03.htm (diakses: 3/1/2013)